Ответственность заказчика за несоблюдение 44-ФЗ при строительных закупках

Для государственных заказчиков Иваново и Ивановской области соблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ при организации и проведении строительных закупок является не только формальной обязанностью, но и мерой правовой защиты. Нарушения в части определения НМЦК, составления документации или экспертизы смет нередко приводят к административной ответственности и финансовым потерям. Контроль со стороны КСП Ивановской области и ФАС показывает: большинство замечаний связано с несоблюдением процедур, предусмотренных законом.

Нормативная основа и актуальность

Закон № 44-ФЗ регулирует все этапы закупочного цикла — от планирования и обоснования начальной цены до исполнения контракта. При строительных закупках дополнительными источниками регулирования выступают ПП № 87, ПП № 841 и региональная база ТЕР Ивановской области (ред. 2025). Нарушение порядка обоснования цены, отсутствия экспертизы или искажения сметных расчетов приводит к правовым последствиям, предусмотренным статьёй 7.29 КоАП РФ и статьёй 19.5 КоАП РФ.

Типичные ошибки и риски

Наиболее распространённые нарушения, выявляемые в Ивановской области при проверках ФАС и КСП:

• определение НМЦК без учёта актуальных индексов и расценок по ТЕР Ивановской области;
• отсутствие или формальное проведение экспертизы проектной документации перед закупкой;
• размещение закупочной документации с неполными сметными расчётами или устаревшими данными;
• внесение изменений в смету без корректировки проектной части и уведомления органов контроля;
• несвоевременное устранение замечаний, выявленных в ходе проверок КСП и Казначейства.

Эти ошибки приводят к выдаче предписаний, штрафам и приостановке финансирования. В отдельных случаях возможно признание контракта недействительным из-за нарушения принципов открытости и достоверности данных.

Практика региона

В 2024 году ФАС по Ивановской области рассмотрела дело о нарушении 44-ФЗ при закупке на реконструкцию спортивного комплекса в Иваново. Заказчик использовал устаревшую редакцию ТЕР и не провёл обязательную экспертизу проектной документации. Нарушение повлекло предписание об отмене закупки и административный штраф. После повторного обоснования НМЦК с применением ТЕР 2025 и независимого анализа смет контракт был заключён без замечаний. Этот случай показал, что своевременная экспертиза и корректное применение нормативной базы позволяют избежать правовых последствий.

Вывод

Ответственность заказчика за соблюдение 44-ФЗ при строительных закупках в Ивановской области имеет не формальный, а практический характер. Контроль точности смет, проведение экспертизы и использование актуальной ТЕР 2025 обеспечивают законность закупочных процедур и минимизируют риск санкций. Соблюдение норм законодательства — это не только требование проверяющих органов, но и гарантия эффективного освоения бюджетных средств региона.